兴州原来只是叫做怀远镇，因其地理位置比较便利，党项同中原交往贸易，所发生的大宗生意和货物都在那里中转，自然而然形成了一个大城市规模。赵德明必须保护自己已经取得的利益，加上党项贵族酷爱奢华享受，就近方便的原则，便把都城设在兴州。又觉得不太安全，必须有个卫星城市做做防卫屏障，因此建立的嵬城。

寇准眼见党项防务一点点加强，对方骑兵又凶又狠，大宋本来就外强中干，军务松弛，朝廷政策又是兵不知将、将不知兵，要过去打是肯定打不赢的，只能图然兴叹。加上党项世子赵元昊天资雄伟，谋略过人，又已收纳了党项野利部的首领野利荣仁为其臂膀，在西北呼风唤雨，隐隐然有过于其父之风。寇准印证了梁丰的说法，心中焦急，所以专门写了奏章请求朝廷警惕。

赵祯现在对边事一窍不通，还暂时不能理解其中的重要意义。刘娥又跟着赵恒做了许多年的鸵鸟，大凡便将奏事，条件反『射』似的先把武官提防一遍再说。况且这几日又被文官呱噪得不行，一时间还真找不到什么思路来面对此事。因此现在正处于犹豫不决的状态中，不知道是给钱给人支援寇准好呢，还是让他们继续按兵不动静观其变好。

听完冯拯的奏报，刘娥道：“那么枢相之意，该如何为之？”

“回禀太后，老臣观党项不臣之心已昭然若揭，若再任其肆意为之，迟早必生变故，为今之计，莫如多授予寇相临事之权，并加派一二大将协助守之，可暂保无事。”

“授其何权，遣谁去？”

“授其安抚泾原、秦凤路，遣石元孙协防。”

刘娥听了，左思右想，心中觉得把寇准的权利扩大似乎不是什么好事。但一时间又找不到其他能干的人代替，只好道：“如此，枢相且与其余府臣通通气，哀家自当召政事堂商议，兹事体大，轻举妄动不得。”冯拯欠身答应了。

“枢相对这几日的朝事怎么看？”说完了正事，刘娥开始跟冯拯说说题外话了。还政之风开始蔓延，西府人人闭口不言，刘娥也想试探试探，看看这老儿究竟站在哪一边。

最近一段时间，冯拯因为身体原因，已有数次请求退居二线，是刘娥一直慰留不准。现在又想看看他的态度，假若支持自己呢，就再留他多干两年，若是和文官们一个鼻孔出气，那就顺势把他打发回家享福，换个自己放得心的人来干。[]阳光大宋114

冯拯是真不想干了，但还不至于老糊涂到要惹了太后达到退休的目的。于是谨慎答道：“朝中议论，老臣也听说，只是好像说得都有些漫无边际，故而没往心里去。依老臣愚见，既然是说计置司的事，那就设置便是，何必争吵？”

刘娥听了他的推搪，也不好再深问下去，嗯了一声，又道：“既然计置司可设，枢相以西府眼光看来，谁可担此重任？”

“回太后，计置司之设，臣无异议，当今天下确实该好好盘算一下家当了。不过呢，老臣听说过一段议论，说朝廷机构叠床架屋，已然臃肿不堪，若常设此司，恐怕有多此一举之嫌。莫如由东府相公们领个头，吏部核查推荐些有用、可靠的人出来，事毕则散，既办了事，又不需多加衙门，何乐不为？”

“哦？这是谁的议论，似乎可行呢。”

“禀太后，坊间议论，老臣不知道源于何人，不过好像王相公近来也颇有些赞同此论。”