为了避免意见不合的一方吵架甚至大打出手，（像台湾那种），参与制宪会议的精英们只能面向皇帝发言，即使是要辩论也只能对着皇帝说话。

会议第一天刚开始，就是最最关键的一环：皇帝是否拥有国家军队指挥权。要是连这个都没有，皇帝自然就是真正的虚君。这个问题嘛，意大利人显然希望军队属于国家，可是面对如此强势的皇帝，即使他一言不发，你也不敢剥夺他的军权，否则这个国家根本就不可能建立。

经过权衡之后，宪法规定皇帝是意大利唯一可以拥有私人军队的人，但他的私人军队只能自己出钱组建，称皇家军队，意大利臣民也没有义务参加皇家军队。国防部则另外组建一只属于全体公民的国家军队，国防部长向民选首相负责，全体公民都有在年满18岁时服兵役的义务，军费由国家财政部负责。皇帝可以随意动用自己的皇家军队，但如果需要国家军队参战，则需要议会同意。

唐宁对战争史不是很了解，只知道二战时的意大利军队废材，也许以日尔曼人组成的萨丁尼亚和伦巴第好点，所以他对国家军队倒不是很放在心上。以罗马为中心的南部意大利人全是享乐主意者，散漫无组织无纪律，这种军队用了也是丢他的老脸，还不如在北部招点皇家精锐，所以他欣然接受了这个最重要的条款。

第二个重大议题是皇帝是否拥有行政权。纵使知道没有皇帝就没有今天的意大利，理想主义者马志尼还是坚持了共和党人的理想，皇帝必须没有行政权，否则就变成了实权皇帝了。有这个大佬冲在前面，别人还以为他们的皇帝这么大方，授意给马志尼放肆呢。最终，行政权归于首相，为了给皇帝面子，还是有规定，皇帝可以一年之内最多两次解散内阁，重新选举，以示皇家权威。

第三个重大议题，议会制度。在这个问题上，皇帝终于发话了，建议上议院与下议院拥有同等权力，下议院由全体纳税人分选区选出议员，而上议院则是精英院，由企业家、科学家、工程师、律师、医生、文学家、艺术家、军事家等精英组成，设置一个个专业委员会，负责解决专业问题。这样的上议院跟英国的贵族院大大不同，是一个流动的精英会，至于他们是不是本行业的精英，并不是民众说了算，而是由同行说了算。

众多的天主教神职人员要求上议院有他们一席之地，皇帝陛下终于放出狠话：“没有任何可靠的证据表明上帝的存在，我尊重你们的生活方式，也可以在下议院成为民选议员，但想要上议院席位，只有一个办法：组建你们被上帝庇护的军队，跟我皇家军队打一仗并击败我。”

那些神职人员和亲天主教的与会人员只能灰溜溜地低头。教皇国被灭，天主教保护人法国的军队都被拒之千里之外，他们这些没有一兵一卒的菜鸟神棍当然没有丝毫的机会。

华盛顿般的圣人真不好当，特别是宗教问题的时候，唐宁这个无神论者都忍不住发飙，实在无法忍受这些毫不讲证据的神棍们。他们认为自己的特权和对教徒的生活干预是理所当然的。到了最后，他终于憋了一个大招——皇帝是意大利宗教事务终极仲裁者，谁也别再跟他争论。这个大招成了舆论批评的一大重点，因为大家还是习惯于放纵宗教自由，尽管这常常致使宗教仇杀。

至于制宪会议在司法方面使用欧陆法系而不是唐宁偏爱的英美法系，唐宁都没有意见。罗马帝国在法律方面成果辉煌，特别是在经过了黑暗的中世纪之后，罗马法在文艺复兴中同时复兴，意大利人当时是欧洲之师，他们当然很骄傲自己的罗马法系传承，这就由他们去吧，欧陆法系也没差到不可救药的地步，就是死板了一点。

在定首都时，这帮家伙还是在骄傲罗马帝国时代的辉煌，选择罗马做为首都，皇帝则轻描淡写的表示自己将在米兰建皇宫，首都和皇宫也可以不在同一个城市，随便你们。米兰是首都的第二大热门城市，支持者也不少，这些人最终感觉还是跟着皇帝走，这个问题在投票中最终还是米兰胜出了。

唐宁选择在米兰建都的原因是日尔曼后裔勤劳、勇敢、自律，会给意大利人带个好头，这话可不能跟意大利人明说，否则南部的人民要掀桌的。“因为安全原因”这个理由就足够了，是米兰统一了意大利帝国，当然皇帝陛下觉得米兰更安全、更支持他的统治。

最后，意大利成为主要国家中第一个承认合法罢工权利的国家，但为了防止工人滥用这项权力，又规定了被罢工的企业可以向政府申请审计，凡是工人薪水在行业内属于比较高的那一列则不允许罢工。鼓励工厂在这方面良性竞争，至于这个较高是个什么比例，由行业协会讨论，由以后的民选议会来决定。唐宁只是提出了这个一个制衡的措施，防止懒惰的意大利人越来越懒，恨不得一天只干两小时，一周干两天。

皇帝没有立法特权，不过有一个“不限次数地发起针对任何法律及其某一项细则的全国公投的特权”，皇帝只有一个，他当然不会天天搞公投，这么不要脸的皇帝恐怕也不可能吧？应该……