自从吕培春到了盘水，迅速地聚集起了一股新兴势力，抢班夺权，排除异己，将旧有的格局一点一点被打破，郎继纯的处境也就变得坚难起来，更重要的是吕培春手腕高，抓钱紧，上任不到一年，就找了个由头将财政局长打沉了，做通了省财政厅的工作，压着郎继纯将他的人推到了财政局长的位子。这把持了盘水的财政，手里有了钱，一切似乎都变得简单起来。
于是，以吕培春为首的新兴势彻底在盘水站住脚。这也就造成了郎继纯推进改革发展捉襟见肘，举步为坚的尴尬局面。修建盘羊公路，时常出现资金青黄不接的现象，使得工程总指挥郎继纯骂名一片，就是吕培春以各种理由，故意拖延资金支付的结果。
而对于严宁来说，钱能解决的问题就不是问题。别说只是支付对村民的征地补偿款，就是修建贯穿东西秦川的盘羊公路对严宁来说都不是什么问题。但是，凡事都要有个规矩，这钱严宁可不会自己掏腰包。而且，在这个关键时期，为了避免韩邦坤等人的发难，祁连羽也要慎之又慎，想要从他手中化点钱出来也不太可能。
不过不要紧，市里没有，省里没有，国家有，审计组只要能找到个由头，就能将手插进盘羊公路中，若是真缺钱严宁可以帮着郎继纯继续向国家申请，凭着严司长的面子，三两千万不过是一个电话的事情。若是存在帐目不清，存在冲账挤占挪用的情况。那么就对不起了，针对国家投资的重点项目，重点工程，产业开发，专项审计组都有权力进行集中审计，这是审计法，以及此次中央赋予工作组的职责，工作组有权对在相关工作审计中存在的问题与当地省委、省纪检委、省检察院进行移交。
文化部的司长、食品药品监督局的副局长都让审计署给举报出去，最终都身陷囵圄了，一个省级重点项目中存在的人和事更是不值一提。而盘羊公路又是秦川省第十个五年计划中的一个重点项目，立项之初曾在国家西部建设领导小组申请了两千六百万的前期启动资金，严宁把目光就落到了这两千六百万上。
“镇山，你联系一下秦川省审计厅陪同的同志，以审计署专项审计工作组的名义将盘羊公咱的账目封存，冻结银行账号，实地考察工程进展……”一大早，严宁就将工作组成员，综合司的新扎科长祝镇山叫到了自己的房间，详细地部署起工作组在盘水审计工作的细节。
本来从严宁的本意来说，可以给予郎继纯支持，可以帮着郎继纯去化缘找钱，甚至可以帮着郎继纯在政治树立信心。但是严宁并不想直接参与到郎继纯和吕培春，亦或是祁连羽和韩邦坤等人之间的争斗中去，毕竟在根本上讲，严宁算是一个外人，过多的插手到秦川的内部去，毕竟这是一个坏了规矩的事情，可是容易让人诽议的。
不过，时间紧迫，盘羊公路若是存在大问题还好，严宁可以直接插手到公路项目中，不论是收缴，是划拔，只要把钱拿到手，就可以左手交到右手，最终交到郎继纯的手上以解燃眉之急。只是，若是盘羊公路指挥部账目做的高，在大毛病一点找不到的情况下，严宁若是表现的太直接，可就会受到强烈反弹的。
而且，哪怕严宁通过中央部委替郎继纯拉来了被助款项，这钱也得先进地方财政，进入国库，至少要在账目上有所体现。如此一来，严宁就十分怀疑，这钱一进了国库，吕培春可能把它吐出来吗？若是耍起了无赖，顶着郎继纯的招呼，就是不拔款，郎继纯能有什么办法吗？如是有，估计郎继纯也不至于找自己来借钱了。不得已，严宁苦笑着给郎继纯当起了打工仔。
“司长，盘羊公路总投资是六亿多，国家投入的启动资金才两千多万，这样封存账户的彻查是不是动作大了些……”祝镇山是综合司唯一的工程造价师，对工程投资领域的审计工作有着其他人所无法比拟的优势，他可想不明白严宁堂堂一个司长，放着国家在秦川投入数以亿计资金的项目不去看，偏偏为了区区两千多万的小资金就搞出这么大的阵势，这倒有些舍本逐末的意思了，“抓大放小，这是咱们审计工作中的一个误区，大的项目都有专门的审计机构跟踪审计，既使有问题，也不会影响大局。可小项目却没有，国家投入启动资金缺少监管，钱拔下来以后，就跟没事了一般，花了多少，花在哪了，根本没人去查，没人去问，殊不知聚少成多，十个八个的小项目加在一起，也并不比一个大项目投入资金差到哪去……”审计清单列表上，国家在盘水投资数以亿计的项目足有十几个，放着大项目不抽查，却偏偏抽查这么个小项目，搁谁身上都会有疑问。
不过，祝镇山的疑问，严宁可没打算跟他实话实说，也没法跟他实说，扯着工作组的虎皮去干私活，严宁脸皮再厚也没法说出口，索性找了个冠冕堂皇的理由，遮掩过去就行了。若是工作组之外的人有疑问，那么就对不起了，工作组按章办事，没有必要去跟任何人解释什么。
“司长，您想的可真全面，从前我们一下到地方开展审计，专盯着大项目挑毛病，结果总是乘兴而去，失望而归，小问题倒能发现不少，但大问题却总是抓不到边，听您这么一说，原来是我们的方向错了。我这就去找秦川省厅的同志，请他们配合工作……”听了严宁的解释，祝镇山摆出了一副恍然大悟的表情，心里却是带着几分对严宁又是嘲讽。可转瞬之间，又对严宁的高明处世手段而产生了一种钦佩的感触，不动声色的拍了拍严宁的马屁，心里却给严宁戴上了一顶老奸巨滑，老谋深算的帽子。
对于工程方面的问题，科班出身的祝镇山最明白不过。也正是因为他明白，才误解了严宁的意思。在祝镇山看来，这大工程，大项目投入多，资金多，基本上等同于一块肥肉摆在哪，谁不想上去叨上一口，这有财大家发，大工程，大项目牵涉的势力自然也就最多，说不准哪一段路，哪一个项目就是盘水，乃至秦川地方领导的代言人。
而且，这秦川可不是京城，盘水也不是各大部委，没有了署领导的支持，没有了袁组长与中纪委之间的沟通搭线，严司长就是抓着了盘水在重点项目上的漏洞，又能怎么的，人家地方上若是为了维护利益，阳逢阴违，顶着不办，你严司长还能抓人吗？
所以，找小项目的好处就多多了，总共也没几个钱，哪怕是发现了问题，收缴也好，罚款也好，其结果都让人不痛不痒的，伤不到根本，最终痛痛快快的随着工作组履行完程序，给足了工作组面子，这结果大家都心知肚明，你好我好大家都好，则天下太平了，这才是避重就轻，活学活用的典型案例。由此也就可以看出，严司长年纪不大，可这政治上的成熟度根本不是自己能够比拟的。
“这样镇山，你通知一下同志们，在宾馆小会议室集合，全力做好准备开展工作。另外，你去请中纪委的那两位和你一起去沟通，用他们镇镇场子，会顺利不少。这两位同志，随着工作组走了一道了，整天东游西逛，无所事事，不知道的还以为是来旅游了呢，也该出出力了……”祝镇山扭曲了严宁意思，心里是一片轻松，信心满满的认为封个账，冻结个账户是手到擒来的事情，根本没有看到严宁眼角写满了担忧。
封存盘羊公路项目指挥部的账目，问题可能不大，但冻结银行账户，搞不好要炸了窝。在当今这个商品社会，工程也好，单位也好，甚至是一个家庭，开门就要花钱，盘羊公路的账户被冻结，路也就修下去了。如此一来，吕培春的心里怕是要高兴了，在他的心里估计比任何人都希望这条路修不下去，至少在郎继纯的主持下修不下去。
不过，以盘水的重要性和吕培春在哪几位眼中的地位来看，他不可能不知道自己与祁连羽和郎继纯之间存在的关系，工作组将手伸到了盘羊公路，哪怕不知道自己审计盘羊公路是出于什么目的，他也不会袖手旁观，把水搅混，不让自己顺顺利利的将工作开展下去，这是本能的反应。
具体的措施就是借着这个引子，暗地里不停地搞小动作，鼓动施工方将工程停下来，然后以各种损失的名义向工作组施压，逼迫着郎继纯来跟自己交涉，不论自己做出了哪种应付，都会让郎继纯处于进退两难的地步。至于接下来的问题和麻烦，那就是工作组和郎继纯的事情了，他吕培春除了打酱油看热闹，绝对不会跟这些事情扯上任何关系，这种情况都是严宁可以预见即将发生的。