在封建王朝，人口几乎是不流动的，这主要是为了避免出现流民这种不稳定的因素。

而现在萧铭要搞工业，要搞资本，这必然需要大量的人口。

六州的人口有限，而且大多数有自己的土地，这些百姓对进入工坊一点也不积极，所以，现在无论是他还是青州的商人都需要大量的人口来发展工业。

于是这个时候他自然把主意打到了此次北方战争产生的流民身上，这一年多混乱的战争不但让北方损失了很多人口，也诞生了大批的流民。

若是按照以前的惯例，这些流民是要返回自己家乡种田的，但是现在却又有了两条路，这便是进入工坊。

想到这，萧铭收了笔，他将这个问题记下来，准备明日早朝的时候一起说。

除了这个，他还准备了其他一些事项，而且还起了一个响当当的名字，叫做三年计划。

隔日，青州城被下了一整夜的雪裹成了银白色。

在寝殿中陪着斐玥儿和儿子玩闹了一会儿，他拿着自己的三年计划去了议政殿。

一场大雪下来，大臣们身上穿的衣服明显厚实了起来，萧铭笑道：“诸位爱卿的官袍里穿的可都是纺织坊缝制的棉袄？”

庞玉坤领头说道：“皇上，这棉袄厚实又抗寒，今年不只是官员，百姓们也大都穿上这棉袄了。”

“老臣在长安生活了数十年，本以为这长安乃是天下最富裕之地，不曾想这只是五六年的时间，青州百姓生活倒是比长安百姓还要舒服，以前冬天的时候长安的百姓也不是谁都有棉袄穿的。”斐济笑眯眯地说道。

官员们闻言附和起来，晁俊说道：”由此可见皇上高瞻远瞩，青州百姓生活这么舒适都是因为物产丰富，而物产丰富又离不开商业和工业。“

“晁尚书说的极是，这青州的物产的确比长安丰富。“

“看来这商业和工业也是有好处的。”

“……”

事实胜于雄辩，官员们一个个附和起来。

对大殿中官员们的表现微微满意，萧铭抛出了这年前最重要的国家计划，他说道：”诸位爱卿都是明白人，生活在青州久了，这是非曲直也能够看得清，此次早朝不为其他事情，专为这工业和商业发展，为此朕制定了一个三年计划。“

说着，萧铭让钱大富将一份份刊印的小册子发下去。

斐济和庞玉坤拿到之后立刻看了起来，顿时露出震惊之色。

这小册子上明确地记录下了这未来三年朝廷要办的大事，从农耕到商业，从政务到军事应有尽有。

“这次朕要说的话都在里面了，这未来的三年，六州府衙要严格按照这上面的计划办，若是三年之后完不成，谁拖后腿，朕就拿他试问，所以趁着现在，想问什么的就问。“

官员们这时抬起头来，这种政务方式他们还是头一回见。