因为宫城南侧就是很大的校场，根本没有人居住的，北部尉其实只管宫城三面，每处张贴十张布告，应该是够了，执法前先普法，更容易立威。

佐吏连连点头后，却不动身，见张易望过去，才苦笑着说：“我们这里从来没有出过告示，库房没有蔡侯纸，库里的钱也买不起三十张。”

“库里有什么，还有多少钱，北部尉编制多少，每月上面会拨给多少钱粮？”

“库里堆的是麻布，是建筑时围墙用的，还有就是木匠，铁匠，石匠用的建筑工具，钱只有八千文是发放临时奖励用的，已经三个月没用过，北部尉正式编制五百正兵，一百辅兵，战时才满编，平时减半，我们这里只管消防，因此只有辅兵四十三人，加佐吏两人。”

张易一听，就知道这里就是司隶校尉吃空饷的地方，两百五十名的正兵编制在司隶校尉的口袋里，北部尉只有辅兵，除了让他们执行消防任务，还会带着他们帮人建造屋舍，赚点工钱，这是帮他自己赚的。

东汉是募兵制，军士武器衣甲都是提供的，还会发放费用，只要能从司隶校尉处拿回北部尉的钱粮，是不需要去做工赚钱的。

不说钱粮，正兵缺额指望从司隶校尉处调人是不可能的，他们三千正兵的编制，把所有人加起来能凑够一千，已经算不错了，怎么会调人过来？

张易要管理治安，还得自己募兵才行。

张易从怀里摸出两颗珍珠丢给佐吏，让他立刻去办。

佐吏立刻抓着珍珠跑掉了，珍珠不是货币，却是硬通货，一枚蚕豆大的珍珠可值一金，两颗也就是两万钱，张易不仅给了买纸的钱，连抄写费用和所有辅兵的奖励都给了。

随后张易写了一封书信，调关羽张飞典韦祖茂四人各带心腹来洛京，再从六个港口，调四百剑士过来，都要年纪轻武艺高强的，要求分散跟随商船过来，一个月内到位。

当初许昌被擒，张易流放了六千多叛军，其实都是送他们驻守六个补给港屯田，现在六个补给港后面已经没有山越，海港已经建成有围墙的商港，再把这些精兵悍将留在那里，就太浪费了。

海岛上能打的不少，可都还年轻，黄忠岁数够了，却是总教官不能轻动，现阶段能用是也就关羽张飞典韦三人，黄忠到海岛后，祖茂就到了会稽郡，等张昭和平东军几个兄弟接手工作后，祖茂又回到海港，开始帮张易训练密探。

张易来京城时，路过留地，请家主介绍几个斥候训练人才，前些天接到信息，四个老斥候已经到海岛上，以后就是大汉正规军斥候训练，祖茂刚好可以脱身来帮自己。

密探系统需要贴心人，没有比亲姐夫最贴心了。

安排妥当，张易第二天就带着佐吏，轮流到三个区域进行普法宣传。

围观的人看了条令内容，知道新来的北部尉是笑面虎，都警醒不少。

那些世家豪族的家人奴仆却没放在心上，他们不够资格了解张易底细，也就不认为六百石的北部尉就敢随便动他们。再说，梁管事被桥玄派人抓捕，送进司隶校尉府后，仅仅一天就被放出来，因为他后面靠山是曹节侄儿，司隶校尉府连张易送出的三枚珍珠都没有收缴，只把匪徒怀里的珍珠还给张易。

张易除了宣传，也不干其他事情，有一个月宣传下来，基本上这里的人都会知道内容，如果再犯在自己手上，那就不能说是不知法，误犯法律。

有宫城的虎贲就在附近，还有司隶校尉府兵值守，白天治安尚可，因为不宵禁，到了夜晚，北部尉区域就是那些豪族奴仆的天下，赌场酒楼青楼晚上最热闹，这里面利润巨大，只要处理好，就没有人管。

质帝推行无为而治，也没有大兴建造宫室，他当了三十几年皇帝，洛京城里整体还是稳定的，梁冀族灭时，死得也不过几百人。

洛京城里大约有三十万人，人口最稠密的是南部区，近邻洛河，运输方便，集市已经蔓延到城外河边，是最繁华，最有油水的地方，势力也最杂乱，引起的宿怨也多，晚上往往是抢地盘报私仇的时间，司隶校尉府兵力主要分布在南部尉。

洛阳城里上层宦官和士族在争夺权力，中间各地商人在争夺利润，下层势力在争夺地盘，最底层的是劳力，同样在争夺生存权力。

连三公都朝不保夕，何况这些下面人，每天都有不少人口进来，每天也都有人口消失，洛京作为都城，恐怕是进出核查最松懈的城市。