回到金陵，张易就在各城市里建起扬州幼学堂，也是五年制，招收九岁到十四岁的孩子，大批被轮换的吏员，都被送到幼学堂教书，一同去的还有铁血营的老战士，他们是最初的铁血营，被擂台勇士占了位置后，就一直在辎重部队，现在正式退伍，成了幼学堂的教练。

扫平北方边患后，张易积功升为骠骑将军，扬州还是不用上缴赋税，专供是骠骑将军府军费，是张易的大本营，还有一年的时间，张易就要卸任扬州牧，离开前就要把这些基本制度都完善起来。

幼学堂的老师和教练都是按照六百石俸禄发放的，对被轮换的吏员来说，基本上待遇不变，他们只需要在这里教授一年，就可能重新获得岗位，愿意一直留下教书也可以。

老战士拿六百石是升官了，张易给他们的期限是五年，五年后根据学员身体素质，决定他们能不能保住饭碗。他们都在三十五到四十岁之间，张易要拿他们作为试点，执行战士退伍制度，在往后，骠骑将军的军队中，冲锋陷阵的战士到了三十五岁就会退伍，四十岁的基层军官也会退伍，校尉不超过四十五岁。

现在都是冷兵器战场，无论骑兵还是步兵，必须要有充足的体能，筛汰掉这些老兵，就是给他们留一条活路，散放在民间，不仅能培养下一代，还能维护地方治安。

铁血营士兵来自大汉各地，这些年早就把家人迁到洛京，现在又都迁到金陵，金陵人口不如洛阳，繁华却已经过之，而且金陵的漂亮整洁是天下独一份的，气候也温和很多，没有关系现在根本进不来。

张易第二个重大举措，就是建立大汉海军，是真正意义上的海军。

虞家的商船制造经过这么多年发展，已经积累出很多经验，尤其是张易送到造船厂实习的年轻人，现在都是造船的骨干能手，虞家的商船已经不能满足他们专研的需求。

胶东半岛的东莱港，已经被骠骑将军府占了，被张易定为大汉海军的母港。

两年前张易高调从青州路过，随后就灭了东北鲜卑的六万骑兵，镇得中原所有军阀都不敢动，有郭嘉插手青州的事情，曹操拿青州黄巾一点办法都没有，只能勉强守住地盘。

当张易的骠骑将军的旗帜再次来青州时，青州黄巾望风而降，扶老携幼迁移到胶东半岛，把空旷的地盘让给新来的青州牧刘宏，也就是历史上的汉灵帝。

因为没有当上皇帝，刘宏一直留在老家河间，在黄巾之乱时，逃到洛阳为官，因为身份尊贵，当上汉室宗正，身处洛阳，还有皇帝在边上，也就没有那么多荒唐事，结果历史上，这个时期已死的刘宏，还活得很滋润，在曹操调任到长安令后，被放出来担任青州牧。

百万黄巾离去，并没让刘宏难受，反而对手里多出那么多无主之地，感到欣慰，他在洛京做了好多年宗正，手下管着不少汉室宗亲，全是黄巾之乱时，逃到洛京长安定居的侯爷。

刘宏到青州上任不到半年，大片土地就被他切成小块卖了出去。

这些汉室宗亲都有世袭爵位，只是没有封地，洛京有天子，长安有几十个皇子，他们迫不得已才去躲避的，天下平息，还留着洛京和长安就是不识相，见到刘宏大肆贩卖土地，都跟着过来哄抢，然后把家也搬迁到青州，做起名副其实的乡侯。

这一波骚操作看得所有人目瞪口呆，因为近在咫尺的张易，还派出施工队帮他们修缮屋舍，居然就没有人敢去管他们，结果青州忽然就变成千候之地。

这世上没有那么多巧合，在吕常把曹操弄到长安掌兵时，张让就把刘宏送过来当青州牧，刘宏手下分割土地的大批测绘人员，都来自扬州博学院地图测绘班，在划分土地之时，顺便把整个青州地图画好。

对张易来说，这些过气的侯爷，都是底蕴深厚的有钱人，张易下一步要开发整个胶东，边上来一帮安分守己的投资商，完全是好事，从金陵复制过来的高楼大厦就是明证。

迁到胶东半岛的百万人中有三十万左右的青壮，建设三个港口根本用不掉这么多人，拿下一千多处大庄园的工程后，不仅把赋予劳动力安置好了，连建海港，造海船，训海军的钱财也赚到手。

张易限制铁器出关，乌桓人本来就是做盐铁走私的，拿下鲜卑地盘后，放羊之余，并不愿意放弃原有的走私通道。现在乌桓人只能从公孙家族手里弄到铁，公孙家族也只能把辽东出产的铁卖给乌桓，然后再由乌桓卖给扶余这些部落。

辽东粗铁产量虽然增长，却不能满足整个东北游牧用铁需求，价格一天天往上涨，公孙家族是既得利益者，想保住这种垄断，就必须紧紧靠向张易，然后辽东半岛的尖角位置，就只能送给骠骑将军做海港。

张易从不会做无用功，帮刘宏占据青州，加上依附杨州的徐州，整个东部海岸线全部掌握在手中，东莱建设军港，再把辽东半岛的角上海港建成，渤海湾就成了大汉海军的内海，张易军队随时登陆渤海沿岸，就能保护扬州和北方的互市。

百年海军，先让大汉海军在渤海湾里缉私时慢慢成长，把东南沿线海运交给商队来发展，海军和商队合作中有竞争，才能刺激双方迅速壮大。

互市带来的都是暴利，一定会有其他对手来抢夺互市生意，竞争对手只要能卖铁出去，北方胡人才不会管什么盟约，有三万士兵守在卢龙塞，再有海军控制渤海湾，堵死走私渠道，张易谋算北方才算告一段落。