话说，其实嬴政也不想这样对待冯去疾的。

但是，没办法，你冯去疾可是总领朝政的右丞相，整个朝堂上面几乎一大半都是你的人。土地改革事关重大，而且涉及面广，重摇到了几乎所有贵族集团的利益，要推行土改政策，首先要保证的就是朝廷不能乱。

而你总领朝政的右丞相岂能置身事外？自然得把你拉下水，由你来点出重新分配土地一事，百官便不会闹事。百官不生乱，朝堂就不会乱，朝堂不乱，朝廷就不会乱，朝廷不乱，土改政策便能有效的向下执行。

除此之外，还有一个原因，那就是冯去疾一直与李阳不对付。如果土地改革，不将冯去疾拉下水，他很有可能就利用此事，主动生乱，以此与李阳作对。

所以，坑死冯去疾一事，那是嬴政和李阳一早就商量好的计策。

当然，冯去疾虽然拉下水了，但也不代表他就不会暗地里利用土改之事，煽动下面的人作对。

但是，对于嬴政和李阳来说，只要你自己在朝堂上说出了要重新分配土地一事，就足够了。你背地里就算反对，那又如何？

你又不能站出来公然领头反对，你更不敢做得太过份，因为如果真的因为土改政策而发出不可收拾的局面的话，第一个要拿来平息众怒的人，就是你冯去疾。

所以，今日拉冯去疾下水，就等于是土地改革于朝堂上没有了阻碍力量。

而至于军队那块，嬴政则放心多了，因为军权实际上向来是掌握在嬴政之手，这也是为何一直置设了太尉一职，此职位却迟迟空缺，直到前不久才刚让蒙恬上任，原因就是嬴政向来把军权看得很重。

所以，军队一块，无法什么政策，不管对错，一定是以皇帝唯命是从。

加上，军队数十万的现役大军，都是实行的以年俸替代的军工田，而此次的土改政策，对现役军队兵士没有利益损害，更是不可能反对。

说句难听点的，就算有个别将官想反对，那也没那个胆子敢反，因为下面的军士们不会跟着反，上面的蒙恬也不会容你反。

如今，文臣武将皆以搞定，嬴政知道，是时候进入正题了。

于是，他转头对李阳道：“李阳，既然大家都附议你的意见，那便说说你的怀柔之策！”

李阳点点头，笑了笑：“回陛下，关于土地兼并之事，据臣所知，兼并土地者，多为以往立功赐爵之新贵。当然，也有不少老士族，比如臣就是最大的地主，臣受陛下圣恩，封侯爵，食邑万户，东阳郡两县，除去当地士族土地，大部分田地皆属臣之封地。所以，土地兼并者，皆是以往身受皇恩之人，亦多是立功之臣。故而，陛下若是将臣以往的封赏之田地，收归朝廷，重新分配，臣心里就不免有些觉得不公了，所以臣以为，若要将天下田地收归朝廷，重新分配，那必须给以补偿。”

众人纷纷点头，觉得李阳说到了点子上。

毕竟大家可是为朝廷卖过命，流过血，出过汗，有些人更是立下过汗马功劳啊，现在朝廷要将土地重新收回去，没有补偿，那太让大家寒心了。

“嗯，这点倒是朕没有考虑到的。”嬴政微微颔首，也装出一副觉得李阳讲得甚是有理的样子，然后道：“那你说该如何补偿？”

李阳道：“这个补偿，说实话，确实是个难题。补偿多了，国库承担不起，补偿少了，又不免寒了以往功臣军士之心。不过，倒是有一个现成的方案，可以值得借鉴。”

“哦？是何现成的方案？”嬴政问道。

众人也都纷纷望向李阳，想听听他想到了什么办法。

这时，李阳伸出四根手指，道：“年俸制度！”

“年俸制度？”

众人纷纷惊疑了起来。

而冯去疾和李斯、蒙恬等一部分人，此时突然明白为什么皇帝一来麒麟殿就问什么年俸代替军工田一事了，原来这一切都是为了给土地改革埋伏笔的啊。

这一下，冯去疾和李斯他们，都不得不佩服李阳和嬴政了，这一唱一和的，配合的真他妈天衣无缝。不仔细去体会的话，还真的会让人以为今天的事，是顺其自然发展到这一步的。

而就在这个时候，嬴政依旧在演戏，眉头一皱：“你是指……年俸替代军工田的政策？”

“是的！”

李阳点点头，解释道：“陛下，现行的年俸替代军工田的政策，其实就可借鉴过来。秦国自先秦以来，土地就属于朝廷所有，土地亦不允许买卖。所以，他们兼并之土地一事，可以不以追究，但兼并之土地亦不计算在补偿之内。这样一来，事情就简单多了，直接按照每个人的军功爵位，给以相应的年俸。用年俸换回之前封赏的土地，臣相信大家也不能说朝廷不公平了，毕竟这十余年来，立功则爵的功臣军士十余万人，皆是如此待遇，如今只不过是让天下功臣军士视同一律罢了。”

嬴政一拍案台，惊赞道：“妙，此策甚妥！诸位觉得如何？”

众人你看看我，我看看你，一幅苦笑的样子，最后只得点点头：“臣等觉得此策可行！”