朱由检端起王承恩递来的凉茶轻啜一口，随手将盏柄镶金的乳白色玉盏放在身侧矮几上，清了清嗓子后，将自己关于辽东问题的相关策略娓娓道来，殿内众臣一边仔细聆听，一边琢磨着如何从中攫取相关利益。

“将作局即刻选派官吏、工匠赴关外，并于辽阳府设立将作第二分局，建设冶铁之所，利用当地铁矿所产矿石，生产各种农田水利所用之农具，所有官吏工匠薪资较之京城将作局提高两成！”

建州女真对于后世鞍山、本溪一带的铁矿开采已经初具规模，整个建州所需要的铁料大部出自那里，后续将作局只需安排一些专业人手，对铁矿的规模和布局再加以完善，另外新建几处工坊和窑炉，那以后整个辽宁行省所需的农具机会源源不断地从这里产出。

开矿的劳力不缺。

这么多俘虏都是壮劳力，还不用给工钱，只管饭就成，辽阳驻军会对其进行武装监视，只要安保措施合理，这些俘虏翻不起什么浪花来。

这个时期的军队可不讲什么优待俘虏，经历过战场上的浴血拼杀的将官士卒，在对待俘虏时，基本都是冷血无情的。

崇祯十年时，考虑到大规模屯田的需要，朱由检已经下旨把军器监一分为二，专门成立将作局生产农具，并且把将作局的第一个分局设在了西安府与盩厔县向之间，利用盩厔早就开采和使用的铁矿资源生产农具，供应陕西各府使用。

按照朱由检的思路，以后大明境内铁矿资源丰富的地区都要设立将作分局，全面开展先进农具的推广和应用，从而大幅度提高大明农业的生产效率。

工欲善其事必先利其器。

既然确定了以农业为基础的战略规划，朝廷就要出台相关配套政策予以扶持，成立将作局、提高工匠的薪资待遇就是最主要的，这其实相当于在潜移默化中抬升工匠们的社会地位，使得这个被全社会鄙视的下贱群体逐步成为社会的中坚力量。

自崇祯九年的新政实施以来，京城军器监所有工匠的待遇已经发生了翻天覆地的变化，整个工匠群体及亲眷，已经从原先的食不果腹、家无隔夜粮，一跃成为了各种消费的主力军，从而带动了各类商铺和相关产业的蓬勃兴旺。

崇祯八年朱由检巧遇二丫时肮脏破败的匠人胡同，现在已经成为了宽敞明亮的大街，原先那些破旧低矮的茅草黄泥房，全部翻建成了青砖大屋，居住在那里的人们已经过上了比乡村小地主还要富裕的生活。

这是一个良好的开端，朱由检希望这种情况在大明各地成为常例，他坚信这一天很快就会到来。

至于给出关的官吏工匠再次提高薪资，这主要是考虑到辽东地区条件艰苦，如果从条件很好的京师前往苦寒之地，很多人心里会有怨言的，这种怨言要是变成工作中的消极懈怠，对辽东开发是没有任何好处的。

虽说工匠们现在富裕起来了，但也只是刚刚过上好日子而已，他们对于财富的渴望并没有因此而止步，相反，只是刚刚起步。

挑选出关之人时，总会有人对能涨两成薪资动心，有这一条就足够了。

“启奏圣上，新设辽宁行省下辖各府及下隶州县之官员从何处挑选？由山东移民辽东于何时展开？其中所需钱粮从何处拨付？”

见朱由检端起茶盏轻啜几口放下后，吏部尚书周云知道皇帝这是讲完了，他四下看看后赶忙起身施礼奏道。