“臣建议开放民间市场，允许民间出现建筑工程企业，如此便可缩短施工时间。”刘基说出了自己的建议。

杨松听完刘基的建议，困惑的问道：“民间不允许出现建筑工程企业吗？”

在他的印象中，他可没有下令不允许民间出现这类企业，怎么现在刘基建议开放这方面的市场呢？

荀彧听到刘基的建议后，两眼顿时一亮，觉得这个建议非常不错。

向民间开放，即可加快小镇的修建速度，还可以活跃市场，更可以为夏国培养更多的建筑工程方面的人才，可谓是一举多得！

正当荀彧开口附议刘基的建议时，他又听到杨松的疑问，荀彧顿时就傻眼了，难道像是这样的事情，不用君上同意的吗？

刘基与荀彧相视一眼，再看杨松的态度，觉得自己等人有可能对自己的君上一直有着什么误解。

杨松看着众人的表情，也反应过来了，他苦笑不得的摆手道：“唉～，像这种有利本国发展的事情就不用孤来首肯吧，若全都需要孤来做主，那要你们这些大臣又有什么用呢？”

自夏国立国以来，杨松就是为了避免事必躬亲，才下大力气去建立各种制度。

虽然有些事情杨松都非常上心，比如教育的课程科目这样的细节也都会关注，那是他害怕这些先生、夫子会重新走上以前世界的那个那老路，只教圣贤之言，而轻视科学知识。

因此，就让这些臣子们感觉自己的这位君上是个事必躬亲的君主，所以对于很多事情都不敢擅自作出决定，生怕好心办了坏事，这才有了现在的这一幕。

这也许就是事情的双面性吧。这样一来，虽然不会办错事，但会错过很多机会。

以往夏国的人口稀少，也没有什么机会可以错过，相反，完全按照杨松的意志行事，还能避免很多麻烦。

但是以后随着人口的急速增长，在这样什么事都需要杨松做主，那可就是真的麻烦了！

“这样吧！孤给你们定条线，只要不超过这条线，你们有什么好的想法，好的建议，只要是对夏国有利的，全都可以去自由发挥。”杨松想了想，为方便这些大臣办事，他决定定了个基调。

“请君上示下！”五人整齐的躬身行礼道。

杨松沉吟片刻，道：“首先不得违反法律，特别是宪法；其次是不得违背各项制度；最后，只要是真正有利于夏国的事情，尽可放手去做。”

“谨遵君命！”五人再次恭敬的行礼领命。

“如果有什么冲突或者矛盾的地方，一定要及时提出来，到时再一起商议。”杨松最后补充道。

“是，君上！”

杨松见又解决了一个难题，拍拍手道：“所以伯温刚才的建议尽可公布出去，让百姓们自己去成立工程企业。”

“至于需要什么资格才能成立这些企业，对工程的承接又需要什么条件，还有工程的发布需要什么程序，民间的竞争又该如何去管理引导，这就需要行政厅去想办法了。”虽然说着让臣下放手去做，但杨松还是忍不住的对荀彧他们提醒了几句。