虞允文微微一笑，向赵桓道：“其实陛下不讲，臣也要主动提出。禁军无马，终究只能以守为主，无力进攻。太祖太宗时，以开国帝王之威望，百战雄师数十万人挥戈北上，别的不说，没有战马就是最大的弊病。”

他顿了一顿，又道：“宣和年间，太上皇一直对西夏用兵，宋夏两国，自李元昊时起，是夏强宋弱，夏攻宋守，自仁宗陛下用范仲淹镇西，收拾局面，虽然西夏仍是攻势，却已疲惫许多，两国交战几十年后，夏国已经是无力再战，我大宋虽然也是因着西夏而困顿不已，兵员由三十余万直到一百一十万，朝廷不堪其负，但终究是比西夏小国强过许多。至宣和年时，由童贯领兵，一直在边境攻打西夏堡寨，夏军并无办法，金国初起时，禁军已经拿下了夏人最好的兵员召集点横山地区，若不是辽亡金兴，打断了咱们的攻势，就是灭掉西夏，也不是不可能的事。现今看来，宋金两国已经相峙无事，而夏金两国因为金国忌惮夏人夺了北部宋地，又出兵夺回，两国表面和睦，其实矛盾已生，互相提防。夏人在黑山威福军司布置大兵，而在夏宋边境只有少量部队，就是明证。”

赵桓摇头一笑，向他道：“这是一，二来也是夏人看我们不起，大宋几临亡国之境，哪里还有余力对付西夏！”

他令虞允文喝茶，待对方拿起定窑白釉刻莲花纹托瓷盏，放在嘴边很矜持的轻啜两口后，赵桓又道：“保马法也好，御马监也好，都不能真正解决问题。唐朝极盛时，有监马六七十万匹，而大宋呢？一年出产的战马不过一两千匹，保马法也只能祸国殃民。指望和那些吐蕃人互市，换来的战马十有八九都是劣马。有不少根本上不得战场。所以朕日夜苦思，若要彻底解决金国，有两个办法。一，是集十年甚至二十年之力，以超过百万的步兵，配少量骑兵，不停的用国力来与金人对打，用这样的办法，拖。耗。直到敌人筋疲力尽，以大宋举国的国力，直到拖跨敌人。”

虞允文皱眉道：“这样的话，也是必胜之道，然则天下必困苦久矣。”

赵桓点头道：“正是如此，金国初起非垂暮西夏可比，河北山东京西等处，均是平原，正是敌人铁骑用兵之地。若是要拖垮打垮敌人。非得我大宋禁军血染疆场，以人命去填。而且非得精练禁军，重铠强弩，如此这般，方可与敌一战。”

他有些话。还不能对眼前这个刚刚重用的大臣讲。秦栓已经到了福建路与两广，考察官员，观察地方政务，预备着下面地整个政务和财赋制度的更进一步改革。

别的不说，光是在关陕河洛地区，山岭光秃，水利不修。而频遭战乱，百姓一面要劳役于土地，经受国家的重税苛征。一面还要应役参军，精壮胆大者成为禁军。次一点则为厢军，再次一点，则是乡兵、弓手、壮丁，如此等等，负担极重。而赵桓的很多改革，减免赋税，兴修水利城池防御，均需大量人力，若是战事连结，金国固然是国力不济，宋朝也非得拖出内伤来不可。这样一来，连保持常态都要费诺大的力气，更何况是要大刀阔斧的改革。而天下事只争朝夕，赵桓不管自己这一世是不是虚幻，身为一个华夏儿女，不管个人品性如何，既然有些良机，又怎能轻轻放过？

他凝神皱眉，接着自己刚刚的话头又道：“还有一法，就是以大宋的国力，装备起精锐骑兵来，以骑步协同，如同盛唐那般，以重步兵突前，骑兵两翼游奕，而弓弩手居后，如此这般，就可以以相同人数，甚至以更弱更少地兵力，就能打败大量敌兵？为什么？因为我大宋地兵器更锐利，盔甲更加精良，弩箭射的比敌人最好的射手还要远，再加上人力物力远过金人，不要二十年，五年内朕就能看到大宋禁军袭卷河北，直迫燕云！”

虞允文虽然知道建立起骑兵的重要，却没有赵桓这样的雄心壮志，也没有赵桓这么乐观，而且要建立骑兵，则必须有大量的养马地来建立马监畜养战马，不论是前者还是后者，都所费不少。以宋朝现在地财政收入，又要抵抗金兵下一步的进攻，再负担这样庞大的军费和马政开销，是否能负担的下来，他心里不免要打上几个问号。

只是话说到这里，却已经是图穷匕现，皇帝的意思显然是与自己相同，也容不得他打马虎眼，当下小心翼翼道：“臣与陛下的意思相同，大宋需建骑兵，而建骑兵，就必须得河套地区，除此之外，再无良策。如此，就非与西夏再起战端。而夏国虽弱，还有几十万兵将在，大宋与金国正在交战，是否有余力再与夏人争战，臣尚且没有把握。”

“卿言也是有理，此时不过是我君臣二人议论天下大势，不一定就骤然从事，徐徐图之也可。

赵桓通晓历史，知道这时候的西夏已经远远不及当年，武备废驰，军无战力，若不是这一代的夏国国主通晓左右逢源之术，而金伐宋又很是不顺，要留一个制衡，只怕十万金兵精锐入得夏境，夏国灭亡的时间就得提前几十年了。

只是此时此刻，一切还没有着手进行，他也不想给臣下太操切地印象，便随口敷衍答应，以示自己虽然想图谋西夏，却不会急切从事。

“陛下圣明。“

虞允文躬身一礼，正要再说，却见一个内侍匆忙进来，到赵桓耳边低语奏事，他知道必是机密，便转过头去，假装欣赏这阁内墙壁上挂的山水字画。

“好！姚端、张宪，不负朕望。”