“如果采用这样分段勘测、分段设计、分段施工的方法，再利用现有的条件多头对进，确实能够有效缩短工期，不过考虑到沿途的大量的桥梁隧道，我们目前的施工队伍还是以普通工人居多，技术人员和工程师数量严重不足，在平原地区施工的时候还能凑合，在这些地方施工的话进度肯定会大受影响，这个骨干铁路计划，全线通车时间恐怕不会短于二十年，要是进度受到其他因素的干扰的话，三十年才全线通车也不是不可能。 ”虽然能够完成这样一个规模宏伟的计划，必定能够让主要参与人员名留青史，但是考虑到这个计划的难度和问题，詹天佑还是不得不露出了苦笑。

“呵呵，这两条铁路我也是做过一些前期调查的，并不是随便在地图上画条线就开工了，沿途可能遇到些什么困难还是有些了解和准备的，你们尽力去做就可以了，虽然能提前通车肯定对国家战略发展更有利，不过只要能在三十年内全线通车，就已经足以支持国家的战略发展不会被拖后腿了。”这个施工时间林封还是能够接受的，他根据后世这几段铁路的施工速度，结合现有的困难做过综合估算，差不多也是这个数字，考虑到距离二战还有二十多年的时间，他还有充足的耐心去等待。

“陛下请放心，我们铁道工程人员，一定会尽快完成这项宏伟的工程，不会给国家拖后腿的。”然陛下的条件开的这么宽厚，詹天佑当然要全力以赴去完成了，要是能在自己手中完成这样一个宏伟的计划，不但真正的造福了国家和人民，而且想必名留青史也不在话下，人生如此，夫复何求呢。

“陛下，我们目前政府部门每年财政收入才十二亿元，虽然有着欧战的大量外贸订单刺激，预计接下来的这几年里面都能保持高速增长，一年的税收夜增长到二十亿左右就顶天了，想要支持目前的正常发展就已经很不容易了，根本拿不出其他的收入来支持这么庞大的军队扩充和铁路修建计划了。”新上任没有多久的财政部长平航鹏脸色难看，他从大家刚开始讨论的时候，就弄个纸笔在那里一直算来算去，估算着各种工程的预算会是多少，等大家说的差不多了，马上站了出来反对。

“钱的方面不用太过担心，只要财政收入能支持正常运转和发展就可以了，皇家基金这方面还有二十亿的财政预算，而且从年度报表上来看之后每年还能拿出五亿左右，铁路计划和扩军计划所需要的花费，可以走皇家基金的特别预算，把这部分的资金加上之后，你看能不能把财政窟窿补上？”对资金问题林封不是很担心，他现在拿出来的只是合理合法的部分，其实国际贸易当中不怎么合理合法的收入更多，要是实在缺钱的话可以把这部分也拿出来。

“加上这一笔资金的话，我们接下来的五年当中就有一百二十亿左右的预算了，具体够不够还要等详细的计划出来之后才能确定，但是从目前估算出来的情况上看，至少保证政府财政不会开天窗还是有一点把握的。”平航鹏听到有这么一笔资金补充进来，这才放下了心来，他虽然是光复会重组之后才加入的新人，但是因为去国外留学学的就是经济专业，这在当时有些冷门和特殊，所以相对的机会就更多一些，竞争对手不是些老头子就是腐儒，所以算是几个部长当中上位相对容易的一个，这还是第一次参加高级别会议呢，自然想要好好的表现一番。

“具体的预算你们核算好了拿来我看看就行了，各个新成立的部门也不要有太大的心理压力，我只给你们安排了一个任务，那就是先把各自的部门运转理顺，然后把自己部门所负责的领域内情况摸清楚，等到下一个五年计划的时候，才会轮到你们发力。”林封毕竟是只用了五年的时间白手起家的，虽然拉拢光复会之后得到了一些人手支持，不过分散到全国也就大猫小猫两三只了，只能采用抓大放小的方法，前期先把资源集中到铁道、司法、财政、军事这几个主要方向，其他部门现在刚把架子搭起来，距离能够正常运转都还很遥远，这次的会议基本就是来打个酱油的。

“经过陛下的解说，这个五年计划该怎么制定，我们心里有谱了，具体的计划细节，我们回去在讨论一下，一个月之后应该能够拿出一个草案来，到时候再过来请陛下过目。”会议开到这里，大部分事情已经理清了，陶成章看看时间也比较晚了，就主动提出了告辞。

“嗯，大家事情都很多，我就不强留了。”既然该说的事情说完了，林封自然懒得吹牛打屁了，直接就安排女仆送大家出门，为了这一次的五年计划能够成功执行，他之前还是做了不少的准备工作的，对需要的人力、物理和财力早就有过估算，至于陆军没有继续发展，是因为他觉得现有的规模已经暂时够用了。

陆军十八个步兵师的兵力看似很少，而且受到技术人员的数量严重不足，卡车的普及率也还不算特别充足，长途机动只能靠火车，短途机动只能靠两条腿，但是至少后勤系统的摩托化是已经完成了的，轻重武器的火力密度也已经达到了二战末期美帝的水准，配上这个时代傲视群雄的空中火力支援，虽然因为没啥名将，想要打出耀眼的战果有点困难，但是玩点多兵种联合平推战术，还是足够碾压大对数对手的。

而且一些日常的巡逻和警戒等任务，都被划分给了国民警卫队，陆军的定位就是纯粹的野战进攻部队，不但不需要分散驻扎威慑地方，而且所有部队都齐装满员并且保持不间断训练，接到命令后立刻就能投入作战，而不像其他国家的部队那样还需要先进行初步动员集结，最少也要花一个星期左右补齐人员和装备之后才能作战，行动能力和响应速度都相对快捷了许多，在爆发突发性战争的情况下，前期拥有比其他国家更大的战略优势。

所以他才要求陆军暂停扩张，回过头来把基础打结实，然后把人力和物力资源转移到空军和海军身上，空军方面毕竟还停留在双翼电风扇时代，其实发展起来是非常容易的，例如二战时期的苏联红军，大部分空军都在二战开场的时候被一波秒掉了，结果他们只用了几个月的时间，就硬生生的利用一堆不识字的灰色牲口，重新发展出一只还算能用的空军，不像以后的三代喷气机时代，不但需要飞行员有较高的文化基础，还要烧掉海量的资源，一个合格的三代机驾驶员，花掉的钱换成黄金竟然能超过本人体重。

相比发展速度比较快的陆军和空军，海军的发展就显得有些步履蹒跚了，毕竟海军是真正的技术兵种，虽然所谓的百年海军是一个笑话，而且一堆军盲所鼓吹的海军传统也是扯淡，已经被历史无数次打脸打到脸都肿了，无敌舰队被皇家海军打的一蹶不振，沙皇俄国海军被新崛起的日本联合舰队剃了个光头，皇家海军在日德兰被新发展起来的公海舰队点了烟花，联合舰队被太平洋舰队打火机，全都证明了面对海军技术的突飞猛进，越是有传统的海军越是体制僵化，容易跟不上时代的潮流，容易被对手新的技术和装备碾压，新式主力舰还在船台上就已经被淘汰，可不仅仅是一个笑话来着，可是血淋淋的历史教训。

虽然林封有着来自二十一世纪的超前眼光和技术，在海军装备发展上不会走什么弯路，不过海军指战员的培养却不是一朝一夕能解决的，所以他的第一个五年计划当中，才把通用驱逐舰作为发展的主要方向，毕竟驱逐舰的生产速度本来就相当快捷，大量运用了模块化设计和自动焊接设备之后，经过大量优化的新式驱逐舰生产周期只有三个月，简直可以和美帝二战时候的自由轮相比了。

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