武穆元年三月甲戌日，秦王再传昭，废除州牧制，而改行州刺史制，大秦凉，肃，金，安，汉，雍六州分设六部刺史，各州刺史定为正四品要员，下设长史，治中，主薄，别驾，都尉各一人，另设功，参，法，税，兵，尉六曹分管一州盗捕，刑法，民生，政务，税收，教育六部。

而州下再设郡，郡下设县，诸郡、县皆设郡太守，县令各一人，其它佐官，例同原来，暂不更改。

这一条昭令，因着数月之前，李显刚登基称帝那会就已经着令更改了，早已算是天下皆知了，如今再昭书，也只是当做一份申明而已，倒也是没有引起太大的波折。

而三天后的三月甲申日，李显传昭于户部，着户部配合诸州刺史，清点秦国人口数量，核实人口基数，所有人员全部需登记造册而传付于吏部。以确定少年，壮年者皆有几何。

这事儿，确多少引起了一些骚乱，因为青壮年的人口数量这关系着一国兵源之根本，一国展潜力之根本，而李显初登帝位，对于自己所掌握的国家自然是需要去多多深入的了解一下的，只是这核查人口中基数这事儿，其中的工作量到底会有多大，这谁也说不清楚。

以现在这时代的环境来说，怕是没个一二年都别想得出个大概数字来。

所以，在底层官员当中，特别是吏部的官员，对于这事儿的牢骚那是最大的，核查全国人口数量，并为其登记造册这事儿，以前可是从来就没有做过的，如今李显这一出确算是大姑娘上轿头一回了。

只是，李显确并不去管那么多，昭书传了出去，不管你用什么方法，李显只要在他规定的时间内能得到他想到得到的结果就行了。

四月甲子日，李显再传昭书于天下，定天下三纲人伦五常，废物除人口，田亩税之外的所有苛捐杂税，定税律由原本的五税一而改为十五税一，并定商贾由原来的不用交税而改成百税十五。

这一纸昭书一出，整个大秦国一时间亦是为之震动。

不管是士大夫阶层，还是工商手工业者阶层，亦或者是农民阶层，可以说，整个大秦国一时间都开始沸腾了起来。

士大夫阶层那是土地的最大拥有者，而农民阶层则属于土地租用者，这一条震令一出，所有士大夫阶层和农民阶层自然是大加赞赏的，可是，此时的商贾及一些手工业者们，确对于李显这一条政令，持着绝对的反对意见。

为什么商家要交税，而且还是百税十五，比之农税那是强了整整三倍还多。

要知道从古至今，这整个天下间，任何一个人都认为商贾与手工业者都乃是贱业，因着是贱业，所以才从来都不用收税的。

可是，如今李显这般一来，那算是有建天下之大不讳啊。

商贾之家如何能不抗议。

只是，做为一个飞升而来有着越这个时代无数知识的李显，自然知道商税与农税的重要。

若要富国，若要强兵，若要争天下，一个国家商业是否达，这至关重要，因为，商业它关系着钱粮，商业是否达，关系着这一整个国家人民是否安居乐业，生活是否足食安康，所以，商税的征收，李显是势在必行的。

好在，李显这一次算是歪打正着的，因为缓合了农税以及人头税上的税收，使得各大士大夫阶层者成了最大的受益者，此次李显再借此东风而强制推行百税十五的商税，自然是得到了大部分士大夫阶层实权者的大力支持。

因为这一部分士大夫阶层们，他们是实实在在的地主，而并没有投资于商贾，所以，见着这一份无关他们本身利益的事情，他们自然是乐得去支持一下李显的。