说一句掏心窝子的话就是，到现在这个时间上，大秦不应该还会出现这么多的难民问题！”

“所以朕还是派人去打听，暗中具体调查了各阶层的情况。

我就发现大秦社会上的两极分化十分严重，有钱的全都集中在地主商人和达官显贵。

没有钱的全都是在社会上最底层生活的那些农民。”

“你说我堂堂大秦帝国，什么实力都很强大，经济实力也不落后，可为什么还是有那么多的农民连饭都吃不饱呢？”

面对段均的灵魂提问，下面的官员们全都摸不着头脑，他们这些人受过的教育全都是什么政治权谋什么的，在这个年代，也没有几个人去真正思考如何安邦定国。

更没有人想过去深入了解大秦社会的现状，然后通过现状来总结大秦的国情，有了国情才可以指定出复合国家的方针政策。

这也是段均想告诉百官的。

段均没有怪百官的意思，在现代的话，随便问一个初中以上文化的人，都知道一个知识点，经济基础决定上层建筑。

这个所谓的经济基础，就是段均现在想要问大家的社会现实情况。

百官们都摇摇头，他们大多都是战国时代跟着秦始皇打天下的老骨干了，打仗还有点想***到定国安邦可都是短板了，更别说段均现在准备进行新型的国策了，要是他们可以改的过来模式，秦朝还会不过数年就灭了吗？

“好了，诸位爱卿，听朕分析。

直接说重点，最重要的就是土地的分配问题。

土地是立命之本，谁有了土地，谁就可以依靠耕种自己养活自己，而且大秦现在在进行经济改革，要是谁农作物多了，可以放到即使上来售卖，给自己赚取更多的财富，这些依靠百姓们自己劳动所得到的钱，都是合法的，都是正常的。

可是呢，在这其中发生了各种的意想不到。

朕想不到，自大秦开国以来，土地兼并现象十分严重，这种问题的根源主要就体现在财富本来就集中的官商地主阶级。

这些人依靠自己的权力，依靠自己本来就雄厚的财力，对百姓不多的土地进行买卖。

百姓什么都不懂，就图一是爽快就卖了，可是过了一段时间，钱财挥霍完之后，才发现自己根本就没有钱和地了。

没有办法，他们就只能去给有土地的官商地主务农。

长此以往，官商地主还要不停对这些百姓进行压榨。”

段均停顿了一下，看着下面的百官，其中有些人脸都要红了，表示出有一些站不住的感觉。

“所以，我们大秦现在的社会现象就是土地兼并严重，官商地主对农民压榨，社会的财富分配不均，所以才会造成大秦i黎民百姓吃饭都有问题。

所以，朕要从根源抓起，朕要进行土地改革，朕要将大秦官商地主的土地回收，全国土地都成为国有，再重新分配。”

只有这样，才可以让贫富的问题得到解决，因为在古代，土地就是财富，土地就是聚宝盆，谁有了土地，谁就可以创造财富。

在古代，有了大片的土地，就算是收租，都可以富得流油。

结果这个时候下面哗然一片，大家不敢相信自己的耳朵，不敢相信自己在短短几分钟听见陛下说了什么！

“啊！陛下三思啊！陛下三思啊！没收土地，充当国有，重新分配的话，简直就是要我们的老命啊陛下！”